Коллектив и оборона

Североатлантический альянс отметил 75-летие на фоне разногласий вокруг Украины

В штаб-квартире НАТО в Брюсселе в четверг отметили 75-летие создания альянса. Генсек НАТО Йенс Столтенберг назвал его «самым сильным, самым стойким и самым успешным» военно-политическим блоком в истории. Между тем в альянсе, судя по всему, начали на всякий случай готовиться к возможной победе на ноябрьских выборах в США экс-президента Дональда Трампа, скептически относящегося к НАТО. Среди прочего Йенс Столтенберг предложил, чтобы роль координатора поставок вооружений Украине и обучения ее военных уже сейчас перешла от США к альянсу. На это негативно отреагировали в администрации Джо Байдена, надеющегося победить на предстоящих выборах. Власти РФ же, комментируя годовщину основания альянса, назвали НАТО «самым агрессивным военным союзом современности».

НАТО — ягодка опять

В 75-ю годовщину подписания Вашингтонского договора о создании Североатлантического альянса в его брюссельской штаб-квартире было празднично: поднятие флага, возложение венков, военный оркестр и большой торт. Не обошлось и без торжественных речей. Йенс Столтенберг назвал НАТО «самым сильным, самым стойким и самым успешным» военно-политическим блоком в истории. «Вначале (в 1949 году.— “Ъ”) у нас было 12 членов. Сегодня их уже 32. Значит, мы что-то делаем правильно! Мы помогли распространить мир, демократию и процветание по всей Европе. И сегодня НАТО больше, сильнее и сплоченнее, чем когда-либо»,— объявил генсек.

Но сразу после этого он сделал ряд заявлений, из которых следует: в НАТО прекрасно понимают, что от этой сплоченности может ничего не остаться, если в Белый дом вернется Дональд Трамп, в свой первый президентский срок всерьез допускавший вариант вывода США из альянса.

Йенс Столтенберг, разумеется, не стал упоминать республиканца в своей речи, но подоплека следующего пассажа из нее была однозначной: «Европа нуждается в Америке для обеспечения своей безопасности. Справедливое распределение бремени крайне важно. И Европа инвестирует больше. Намного больше. В этом году большинство союзников по НАТО будут инвестировать в оборону не менее 2% своего ВВП». Йенс Столтенберг, таким образом, вступил в заочный спор с Дональдом Трампом, неоднократно заявлявшим, что европейские страны—члены НАТО слишком мало тратят на собственную оборону, рассчитывая, что за них в любом случае заступятся США.

При этом в своей речи генсек НАТО подчеркнул, что и «Северная Америка нуждается в Европе»: «Европейские союзники обладают вооруженными силами мирового класса, обширными разведывательными сетями и уникальными дипломатическими рычагами. Это умножает мощь Америки». «Я верю в Америку и Европу вместе. В НАТО»,— резюмировал Йенс Столтенберг.

НАТО или не надо

Реальные действия как самого генсека, так и целого ряда европейских стран, однако, демонстрируют: в НАТО уже вполне допускают, что Дональд Трамп вернется к власти и США так или иначе дистанцируются от альянса. Исходя из этого, Йенс Столтенберг и главы МИДов нескольких европейских государств—членов блока накануне заявили о необходимости повышения роли НАТО в предоставлении помощи Украине.

Как ранее писал “Ъ”, для этого альянсу предлагается взять на себя роль координатора контактной группы по Украине (формат «Рамштайн»). Сейчас этой группой, занимающейся преимущественно вопросами поставок вооружений Украине и подготовки украинских военнослужащих, руководят США. Как пишут западные СМИ со ссылкой на европейских дипломатов, участвующих в переговорах в Брюсселе, перераспределение ролей позволило бы сделать контактную группу менее зависимой от итогов выборов в США.

На это неожиданно холодно отреагировали в Белом доме. Неожиданно, потому что, как правило, все нововведения в НАТО согласовываются с Вашингтоном, а тут налицо разночтения. Координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби на вопрос журналиста, готовы ли США уступить НАТО лидерство в контактной группе, назвал эти обсуждения «предварительными» и «гипотетическими». При этом он напомнил, что изначально идею создания этого механизма выдвинул министр обороны США Ллойд Остин. Президент США Джо Байден, как следует из его комментария, поддержал эту инициативу и лично способствовал тому, чтобы к ней присоединились почти 50 стран. «Это больше, чем НАТО (в которой 32 страны.— “Ъ”). Это пятьдесят с лишним стран по всему миру. И их объединило американское лидерство»,— подчеркнул Джон Кирби. По его словам, Джо Байден «считает лидерскую роль США важной» и «уверен, что США смогут продолжать демонстрировать ее».

На уточняющий вопрос журналиста, означает ли это, что в Белом доме не поддерживают идею смены руководства контактной группы, Джон Кирби ответил, что США собираются «и дальше ее возглавлять и созывать».

Представитель Белого дома вновь подчеркнул, что в этом формате участвуют не только страны—члены НАТО, но и другие государства. «И то, что их объединило,— это американское лидерство»,— резюмировал он.

Пока нет ясности относительно того, чем вызваны эти расхождения в публичных заявлениях и что в итоге будет с контактной группой. Возможно, в Белом доме не видят необходимости предпринимать шаги, воспринимаемые всеми как подстраховку на случай возвращения Дональда Трампа к власти, поскольку стремятся проецировать уверенность в повторной победе Джо Байдена. Как бы то ни было, этот вопрос явно будет одной из основных тем в преддверии июльского саммита НАТО.

Много шума в четверг наделало заявление и главы МИД Польши Радослава Сикорского, сообщившего журналистам о якобы уже принятом решении о создании некой «миссии НАТО». Она, по его словам, позволит «использовать возможности альянса по координации действий, обучению и планированию для поддержки Украины более эффективным образом». Но кроме польского министра о такой «миссии» никто не говорил, и не совсем ясно, что он имел в виду. Не исключено, что речь шла как раз о взятии альянсом шефства над форматом «Рамштайн».

Фондаментальные разногласия

Неясным остается и статус идеи создания специального фонда НАТО по поддержке Украины размером $100 млрд (сумму Йенс Столтенберг официально не комментировал, но ведущие западные СМИ со ссылкой на источники сообщали именно о таком размере). Взносы в фонд должны быть обязательными для всех стран—членов альянса, а сам он должен быть рассчитан на пять лет. Эта инициатива тоже обсуждалась в штаб-квартире альянса в минувшую среду, в первый день министерского заседания. По словам генсека НАТО, военную поддержку Украины необходимо «поставить на более основательную базу», «чтобы меньше приходилось на добровольные вклады и краткосрочную помощь и больше — на многолетние обязательства в рамках НАТО».

Несколько европейских чиновников в целом положительно высказались об этой идее. Так, глава Минобороны ФРГ Борис Писториус назвал ее «достойной рассмотрения», а министр иностранных дел Италии Антонио Таяни, «безусловно, интересной». В свою очередь, глава МИД Латвии Кришьянис Кариньш заверил, что «в общем отношение к шагам в этом направлении (на переговорах в Брюсселе.— “Ъ”) было позитивное».

На условиях анонимности, однако, европейские официальные лица обрисовывают другую картину. Так, издание Politico сообщило со ссылкой на источники, что после презентации идеи о создании фонда «некоторые министры иностранных дел закатили глаза от цифры $100 млрд, недоумевая, откуда она взялась». По данным агентства Bloomberg, некоторые страны—члены альянса сомневаются в том, что НАТО сможет собрать такую сумму. Они не понимают, как идея с новым фондом будет соотноситься с уже имеющимися договоренностями по выделению военной и иной помощи Украине по линии Евросоюза и двусторонними соглашениями, и в целом выступают за то, чтобы «не давать Киеву обещаний, которые не получится выполнить». Источники газеты The New York Times же напомнили, что у НАТО «нет рычагов для привлечения денег среди стран-членов».

В том, что альянсу удастся выделить Киеву столь значительную сумму, сомневаются и власти Украины.

«Сейчас НАТО пытается собрать $500 млн в год на пакет помощи. 500 млн не могут собрать, а так им 20 млрд придется собирать (в год.— “Ъ”)»,— заявил журналистам украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба по итогам состоявшегося в четверг в Брюсселе заседания Совета НАТО—Украина. По его словам, далеко не все страны—члены альянса предоставляют Украине военную помощь. «Если удастся высчитать формулу участия каждой страны в обязательном порядке в финансировании, тогда эта идея имеет право на существование и шанс на реализацию»,— допустил он.

Идею создания спецфонда НАТО в четверг прокомментировали и в Москве. «Сейчас уже из добровольной военной помощи Украине хотят сделать обязательную военную помощь под крышей НАТО, заставить всех членов НАТО через жесткую палочную дисциплину подписаться под обязательное предоставление финансирования и вооружений киевскому режиму, лишь бы он продолжал воевать с Российской Федерацией»,— заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на встрече с послами иностранных государств по теме урегулирования на Украине.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в комментарии в связи с 75-летием основания НАТО в четверг назвала этот блок «самым агрессивным военным союзом современности». А пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков констатировал, что отношения России и НАТО «сейчас фактически скатились на уровень прямой конфронтации». По его словам, действия НАТО «в настоящий момент никоим образом не способствуют безопасности, предсказуемости и стабильности на континенте (Европейском.— “Ъ”), а наоборот, являются дестабилизирующим фактором».