Моногорода готовят к инвентаризации

Ведомства намерены пересмотреть их перечень

Минэкономики намерено заняться пересмотром перечня российских моногородов, который не актуализировался с начала 2020 года,— сейчас в нем 321 населенный пункт. Критерии, по которым список будет обновлен, ведомство пока на называет. Со своей стороны, Минпромторг планирует пересмотреть подход к определению градообразующих предприятий, от которых зависит экономика моногородов. При этом, поскольку проблема «монопрофильности» таких муниципальных образований во многих случаях уже решена, сейчас поддержку центра планируется сфокусировать на моногородах, в которых остро стоит проблема безработицы.

Как сообщил в пятницу в Совете федерации директор департамента регионального развития Минэкономики Виталий Алтабаев, его ведомство готово вернуться к вопросу пересмотра перечня моногородов. Сейчас в нем 321 моногород.

Среди действующих критериев отнесения населенных пунктов к моногородам — 20% и более занятых в них работают на одном, фактически градообразующем предприятии.

Сейчас, рассказал Виталий Алтабаев, критерию «монопрофильности» соответствует примерно 120 городов — это означает, что по большей части проблема диверсификации была решена: как за счет привлечения в города нового бизнеса, так и в силу закрытия самих градообразующих предприятий.

Отметим, что в конце 2021 года Минэкономики уже предлагало изменить критерии составления перечня — в частности, исключив из него моногорода, находящиеся в пределах 50 км от региональных столиц. Это сократило бы список вдвое, но на фоне последствий пандемии и санкций от этой идеи власти отказались. Сейчас, по словам Виталия Алтабаева, ситуация оценивается «как достаточно стабильная». Критериев пересмотра при этом чиновник не привел.

Необходимость в актуализации перечня видят и в Минпромторге. Как отметил в Совфеде директор департамента промышленной политики ведомства Иван Куликов, список моногородов последний раз корректировался в начале 2020 года, с тех пор многое изменилось. Со своей стороны, Минпромторг уже провел актуализацию списка градообразующих предприятий в РФ — сейчас их 235. На них трудятся 880 тыс. работников. По словам Ивана Куликова, «ряд предприятий находятся в удовлетворительном состоянии или с наличием определенных рисков его ухудшения» (около 30 — под санкциями).

В Минпромторге предлагают актуализировать критерии отнесения предприятий к градообразующим — в частности, проанализировать нынешнюю привязку к доле занятых на них работников, а также ввести альтернативный критерий в виде доли налоговых доходов от деятельности такого предприятия в бюджете города.

Сейчас, отметим, поддержка моногородам оказывается по двум направлениям: в рамках инструментов ВЭБ.РФ, например за счет льготных кредитов, а также через территории опережающего развития (ТОР), которые действуют в 89 моногородах. В ТОР сейчас работают 1,1 тыс. резидентов, уже привлечено 332 млрд руб. инвестиций и создано 110 тыс. рабочих мест. В большинстве таких моногородов у компаний-резидентов больше рабочих мест, чем на градообразующем предприятии.

С учетом этого Минэкономики рассчитывает сосредоточить усилия на муниципалитетах, в которых безработица вдвое превышает средний по стране уровень (таких сейчас 17). По словам Виталия Алтабаева, для них прорабатываются специальные меры поддержки, а также модернизация действующих. Среди уже имеющихся мер — возможность продления срока предоставления льготы по уплате страховых взносов (7,6% вместо 30% в течение 12 лет) еще на два года — по общему правилу она доступна для резидентов, получивших статус в течение трех лет с момента создания ТОР. Министр экономического развития Самарской области Дмитрий Богданов вчера на заседании в Совфеде предостерег, что проблемы в таких моногородах могут резко обостряться — «ждать, пока станет хуже, и тогда помогать, недальновидно».